熊先军告诉记者，目前情况下，要实现全民医保还是有一定距离，应该分步骤、分阶段进行。未来几年里，我国的医疗保险改革将按照先城镇后农村、先经济发达地区后经济落后地区、先正规就业人群后非正规就业人群，再次非就业人群的梯次方式推进。同时将商业医疗保险、职工家属、农民及其家属都纳入到职工基本医疗保险中去。

中华医院管理学会副会长于宗河表示：“完全由政府支付13亿人口的医疗保险是不现实的，但是由商业保险等社会资金共同参与则可完成‘全民医保’。”首先，卫生总费用中政府拨款的15％是应该得到保证的；其次，城镇医疗保险中有一部分企业、职工出资，这些已经占到24％左右。而个人承担20％左右将是比较合理的比例，如果其中实在有人承担不起，政府应该建立救助机制。剩下大约40％左右的卫生总费用，则可以依靠社会资金的筹集、卫生彩票的发行以及在许可范围内发行债权，提供“会员制服务”，甚至医院自己办理保险等方式来进行补充。